问题解答：

面对不发工资和没签合同的问题，劳动者可以向劳动合同履行地或用人单位所在地的劳动仲裁委员会申请仲裁，并提交可以证明双方存在劳动关系的证据，如考勤记录、其他劳动者证言等，要求用人单位自用工之日起超过一个月的时间，每月支付二倍的工资。

法律依据：

《中华人民共和国劳动法》第七十七条

用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。

《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条

用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。

第八十五条

用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金： 海口热点网

（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的。

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